В правительстве намерены наращивать федерализацию закупок дорогостоящих препаратов. Это значит, что к 12 редким болезням с бесплатными лекарствами по федеральной программе может прибавиться еще несколько
Орфанные заболевания редко встречаются (реже одного случая на 10 тыс. человек), но очень дорого обходятся: как в плане здоровья, так и в плане лечения. Например, при спинальной мышечной атрофии (нарушении функции нейронов спинного мозга, которое ведет к критическому истощению мышц и постепенному обездвиживанию) необходимо 45 млн руб. в первый год лечения и около 20 млн руб. в последующие годы. А в России редкими заболеваниями страдают около 12 тыс. человек.
По закону регионы обязаны обеспечивать лекарствами пациентов с 19 редкими жизнеугрожающими болезнями. Однако из-за высокой стоимости препаратов немногие регионы способны выдержать такую финансовую нагрузку. В частности, острый дефицит финансирования наблюдается в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Брянской области. По прогнозам, суммарный дефицит региональных бюджетов в 2019 году может достигнуть 20 млрд руб. А между тем людям с редкими заболеваниями нельзя ждать, когда найдутся деньги. Промедление грозит смертью.
Нелегкое бремя лечения орфанных заболеваний частично лежит на федеральном бюджете. Так, лекарства для семи из них с 2008 года закупались по программе «Семь высокозатратных нозологий». В 2018 году программа была расширена до 12 орфанных заболеваний. Лечение еще 19 редких болезней до сих пор финансируют регионы. И часто лечение одного орфанного больного «съедает» почти весь региональный бюджет.
Регионам должна помочь новая волна федерализации лекарственных закупок, которую сейчас обсуждают на всех уровнях власти. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой до 1 апреля 2019 года оценить целесообразность передачи закупок орфанных препаратов на федеральный уровень.
В комитете Государственной думы по охране здоровья над этим вопросом работает экспертный совет по редким заболеваниям.
«В этом году выпустили первый информационный бюллетень, своеобразную Белую книгу, в которой собрали всю аналитику по российским регионам. Я глубоко убежден, что только такая тщательная экспертная работа позволит нам выйти на новый уровень, войти в новую эру по централизации закупок лекарственных препаратов для лечения редких заболеваний в связи с расширением перечня нозологий», – отметил Дмитрий Морозов, председатель Комитета Госдумы по охране здоровья в ходе недавней пресс-конференции в «Известиях».
Обсуждается перенос из регионального списка в федеральный еще шести нозологий: идиопатической тромбоцитопенической пурпуры, пароксизмальной ночной гемоглобинурии, болезни Фабри и болезни Ниманна – Пика типа С, идиопатической легочной артериальной гипертензии, биоптерин-зависимой формы фенилкетонурии.
Эксперты называют предыдущее расширение списка нозологий с семи до 12 федерализацией для детей, так как основная часть болезней затрагивает несовершеннолетних. По словам Елены Красильниковой, руководителя Центра изучения и анализа проблем народонаселения, демографии и здравоохранения Института ЕАЭС, каждый пятый ребенок с заболеванием, входившим в региональный перечень, теперь обеспечивается за федеральный счет.
Она также отметила, что обеспеченность орфанных пациентов лекарствами в регионах составляет 54%. При этом приоритет отдается детям: они обеспечены на 60%, а взрослые – на 40%.
«Новая волна федерализации должна коснуться и взрослых. Взрослые пациенты – это молодые, социально активные женщины и мужчины. Они тоже чьи-то дети и часто имеют на руках собственных маленьких детей. Взрослых тоже нужно спасать», – подчеркнула Анастасия Татарникова, руководитель центра экспертной помощи по вопросам, связанными с редкими заболеваниями, «Дом редких».
В свою очередь, председатель правления Всероссийского общества орфанных заболеваний Ирина Мясникова предложила обратить внимание на те болезни, препараты для лечения которых зарегистрированы, но сами заболевания не входят ни в один список – дефицит лизосомной кислой липазы, болезнь Помпе, мукополисахаридоз IV типа А.
Словом, дальнейшая федерализация закупок лекарств – во многом вопрос выживания – и для больных людей и для регионов. Однако вопрос, какие именно заболевания она затронет, пока остается открытым.