Табачные изделия – один из немногих потребляемым человеком продуктов, содержание которого ему, как правило, доподлинно не известно. С недавних пор на пачках сигарет не указывается содержание никотина, смол и углекислого газа
Отсутствие публичных сведений об ингредиентах сигарет в полном объеме – завуалированная угроза здоровью людей, нарушение права выбора, лишение права на информацию.
«Качество сигарет, производимых на территории Российской Федерации, заметно уступает иностранным аналогам. Причиной тому является низкое качество используемого сырья и добавление более 700 наименований различных химических веществ», – считают эксперты федерального проекта «Трезвая Россия». Как говорится в Независимом аналитическом докладе о ситуации на табачном рынке, масштабах потребления табака и его последствиях, руководство федерального проекта «Трезвая Россия» не первый год добивается от производителей табака публичного раскрытия сведений об ингредиентах сигарет в полном объеме. «В случае действительного отсутствия в составе сигарет вредных химических веществ такая информация, как представляется, была бы указана табачными компаниями по собственной инициативе в целях повышения конкурентоспособности товара. Однако она тщательно скрывается.
Экспертные мнения свидетельствуют о высоком содержании в сигаретах химикатов, пестицидов и иных вредных веществ, низком содержании табака. Необходимо проведение исследования качества сигарет, а также определение перечня содержащихся в них веществ и оказываемого ими воздействия на организм человека», – говорится в докладе. В России состав сигарет фактически засекречен, производители ссылаются на коммерческую тайну. Из 4 тыс. химических элементов, входящих в состав табачной мешки, 30–70, по разным данным, являются канцерогенными.
Для защиты здоровья населения от вредного воздействия табачных изделий ВОЗ предлагает тестировать и раскрывать информацию об их ингредиентах, а также об ингредиентах табачного дыма, воздействующего как на курящего, так и на находящихся вблизи с ним людей.
Многие страны разработали стратегии по сокращению спроса на табак. В Европе выпущены руководства по контролю за ингредиентами табачных изделий и по раскрытию информации о них. Рамочная Конвенция по борьбе против табака, принятая в 2003 году и объединяющая 168 государств-участников, включая страны ЕС и Россию, предусматривает регулирование состава табачных изделий и раскрытие этих данных.
Специалисты ВОЗ выделяют Канаду как страну, где создан один из наиболее эффективных механизмов регулирования в этой сфере: канадские правила требуют как тестирования ингредиентов, так и изменения состава табачных изделий и их дыма. Все производители и импортеры табачной продукции в Канаде обязаны представлять подробные отчеты о своей продукции в местное Министерство здравоохранения, включая информацию о содержимом табачных изделий и их дыма.
В Стране кленового листа и такого же сиропа в случае несоблюдения этих правил предусмотрены карательные меры, вплоть до судебного преследования. В Бразилии подобные нарушения могут повлечь за собой штрафные санкции: от денежных взысканий до отмены регистрации продукта регулирующим органом. В Турции национальное законодательство предусматривает денежные штрафы за несоблюдение правил раскрытия информации об ингредиентах табачных изделий.
С 2010 года в России усилена борьба с курением, в рамках которой ежегодно повышаются акцизы на табачные изделия. Вследствие этого растут цены на сигареты – за пять лет средняя розничная цена выросла с 57 до 108 руб. за пачку. В планах – дальнейшее повышение акцизов, которые, если следовать рекомендациям ВОЗ, могут достигать 70% розничной цены. Одновременно растет доля нелегального табака, ввозимого из стран ближнего зарубежья: в 2018 году на него пришлось около 5% рынка, однако в отдельных регионах, по мнению самих производителей табака, доходит до 30%.
Четыре зарубежные компании владеют 98,5% рынка табака в России. Внутренний спрос почти полностью покрывается за счет сигарет, которые производятся в стране. В 2017 году было ввезено чуть более 2% рынка, в том же году импортеры заплатили 15 млрд руб. акцизов, госбюджет получил от продажи сигарет дополнительно около 510 млрд руб.
Из произведенных в 2018 году в России 300 млрд сигарет на долю иностранных владельцев приходилось 93%, или 279 млрд сигарет. В 2018 году, по данным экспертов «Трезвой России», объем легального рынка табачных изделий составил 2 трлн руб. (15 млрд пачек), в том числе выручка производителей сигарет в России достигла 1,7 трлн руб. По приблизительным подсчетам, российские курильщики принесли транснациональным табачным компаниям потенциальный доход в размере более 1,5 млрд руб.
Однако с учетом потерь лет потенциальной жизни или непрожитых лет вследствие преждевременных смертей от всех причин, связанных с курением, упущенная выгода в производстве ВВП России составляет около 2%.
При этом каждый процент избавившихся от табакозависимости приносит казне косвенный доход в 10–15 млрд руб.: сокращаются расходы на медицину, повышается производительность труда. Вывод очевиден: государству выгодны некурящие граждане. И есть смысл побороться не только за их здоровье, но и за миллиарды в бюджет. Главное – делать это эффективно, чтобы дебет с кредитом сошелся.
Финансовые меры – признанный в мире инструмент снижения уровня потребления табака и улучшения здоровья нации. Такие меры результативны и тогда, когда они представляют собой налоговое давление на производителей, и тогда, когда направляются на популяризацию идей и конкретных действий по ЗОЖ и заботе о здоровье.
Так, согласно докладу Всемирной организации здравоохранения о глобальной табачной эпидемии (2015 год), повышение налогов на табачные изделия является самым эффективным способом сокращения потребления табака. Установление совокупного налога в размере 70% равно повышению цены на сигареты на 10% и ведет к снижению числа курильщиков на 10%.
Всесторонний запрет всех видов рекламы, стимулирования продажи и спонсорства может способствовать уменьшению потребления табака в среднем примерно на 7%, в некоторых странах – вплоть до 16%. Лишь в 24 странах, где проживают 10% населения мира, полностью запрещены все формы табачной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства (ВОЗ, 2017). По данным экспертов федерального проекта «Трезвая Россия», повышение цен на сигареты на 10% дает почти такое же снижение числа курильщиков и еще большее снижение потребления табака среди молодежи.
Учитывая прямую зависимость между ценами на сигареты и числом курильщиков, невысокий уровень совокупного налога на табачные изделия в России по сравнению с Европой и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных компаний (закон «Об охране здоровья граждан…» от 23 февраля 2013 года), эксперты предлагают введение «налога на здоровье». Цель – увеличить поступление в бюджет России средств от табачных производителей путем установления совокупного налога в размере 70%.
Дополнительные деньги могли бы целевым образом быть направлены на снижение уровня потребления табака, популяризацию здорового образа жизни и спорта среди населения, разработку и внедрение реабилитационных и иных медицинских программ для потребителей табака, получение медицинской и психологической помощи, особенно в трудный первоначальный период отказа от курения. Это повод провести независимое исследование состава сигарет, табака для кальянов, жидкостей и иных веществ в имитирующих курение электронных устройствах и установить перечень допустимых веществ.
Вместе с «Табачный апогей. Что в составе сигареты?» читайте: «Табачный апогей. Угрозы здоровью» и «Табачный апогей. Электронная экспансия».
Подготовлено по материалам Независимого аналитического доклада о ситуации на табачном рынке, масштабах потребления табака и его последствиях.